Capítulo I
. -- Aspectos Generales
. -- Subcapítulo I: el Sistema Nacional de Control (Snc)
. -- 1. Definición
. -- 2. Reconocimiento Legal
. -- 3. Atribuciones
. -- 4. Elementos Conformantes del Snc
. -- 4.1. la Contraloría General de la República (Cgr)
. -- 4.2. Órganos de Control Institucional (Oci)
. -- 4.3. Sociedades de Auditoría (Soa)
. -- Subcapítulo Ii: el Control Gubernamental
. -- 1. Definición
. -- 2. Especialidad de la Norma
. -- 3. Principios
. -- 3.1. la Universalidad
. -- 3.2. el Carácter Integral
. -- 3.3. la Autonomía Funcional
. -- 3.4. el Carácter Permanente
. -- 3.5. el Carácter Técnico y Especializado del Control
. -- 3.6. la Legalidad
. -- 3.7. el Debido Proceso de Control
. -- 3.8. la Eficiencia, Eficacia y Economía
. -- 3.9. la Oportunidad
. -- 3.10. la Objetividad
. -- 3.11. la Materialidad
. -- 3.12. el Carácter Selectivo del Control
. -- 3.13. la Presunción de Licitud
. -- 3.14. el Acceso a la Información
. -- 3.15. la Reserva
. -- 3.16. la Continuidad
. -- 3.17. la Publicidad
. -- 4. Clasificación
. -- 4.1. en Función de Quién lo Ejerce: Control Interno y Externo
. -- 4.1.1. Control Interno
. -- 4.1.2. Control Externo
. -- 4.2. en Función del Momento de su Ejercicio: Control Previo, Simultáneo y Posterior
. -- 4.2.1. Control Previo
. -- 4.2.2. Control Simultáneo
. -- 4.2.3. Control Posterior
. -- 5. Servicios de Control
. -- 5.1. Servicio de Control Previo
. -- 5.1.1. Definición
. -- 5.1.2. Modalidades
. -- 5.2. Servicio de Control Simultáneo
. -- 5.2.1. Definición
. -- 5.2.2. Modalidades
. -- 5.3. Servicio de Control Posterior
. -- 5.3.1. Definición
. -- 5.3.2. Instrumento: la Acción de Control
. -- 5.3.3. Modalidades
. -- 5.3.4. Resultados del Servicio de Control Posterior: el Informe de Control o de Auditoría
. -- 6. Servicios Relacionados
. -- Subcapítulo Iii: el Funcionario y Servidor Público en el Marco del Control Gubernamental
. -- 1. Aspectos Generales Sobre la Función Pública
. -- 1.1. Criterio Conceptual
. -- 1.2. Criterio Jurisprudencial
. -- 1.3. Criterio Normativo
. -- 1.3.1. en el Ámbito Internacional
. -- 1.3.2. en el Ámbito Nacional
. -- 2. el Funcionario y Servidor Público en la Doctrina
. -- 2.1. en el Derecho Comparado
. -- 2.2. en el Derecho Nacional
. -- 3. Aspectos Normativos de los Funcionarios y Servidores Públicos
. -- 3.1. en el Ámbito de la Normativa Nacional
. -- 3.2. en el Ámbito de la Normativa Internacional
. -- 4. el Funcionario y Servidor Público en la Jurisprudencia
. -- 5. el Funcionario y Servidor Público en el Sistema Nacional de Control
. -- 6. el Funcionario y Servidor Público en las Resoluciones del Tribunal Superior de Responsabilidades Administrativas (Tsra)
. -- 7. el Funcionario y Servidor Público y su Relación con la Vigencia de los Documentos de Gestión Interna
. -- 8. el Funcionario y Servidor Público y su Relación con el Principio de Confianza
. -- 9. ¿El Funcionario o Servidor Público Puede Alegar Error o Desconocimiento en el Ejercicio de sus Funciones?
. -- 10. ¿El Sellado, Rúbrica o Suscripción Pueden Ser Considerados Como “Actos de Influencia” en las Funciones de los Funcionarios o Servidores Públicos?
. -- 11. el Funcionario y Servidor Público y su Oposición a Mandatos de Presunta Ilegalidad
. -- 12. el Funcionario y Servidor Público y la Regularización de los “Defectos Administrativos”
. -- Subcapítulo Iv: la Discrecionalidad Administrativa de los Funcionarios y Servidores Públicos Frente al Ejercicio del Control Gubernamental
. -- 1. Aproximaciones Doctrinarias Sobre la Discrecionalidad Administrativa
. -- 1.1. Potestad Reglada
. -- 1.2. Potestad Discrecional (Discrecionalidad Administrativa)
. -- 2. la Discrecionalidad Administrativa en el Ámbito Normativo Nacional
. -- 3. la Discrecionalidad Administrativa en la Jurisprudencia Nacional
. -- 4. la Discrecionalidad Administrativa y la Injerencia en los Actos de Gestión en el Ejercicio del Control Gubernamental
. -- 5. la Discrecionalidad Administrativa en las Resoluciones del Tribunal Superior de Responsabilidades Administrativas (Tsra)
. -- 6. la Arbitrariedad Administrativa
. -- Subcapítulo V: el Principio de Autonomía o Independencia de Responsabilidades
. -- 1. Criterio Teórico
. -- 2. Criterio Legal
. -- 3. Criterio Jurisprudencial
. -- 3.1. Autonomía Entre el Procedimiento Administrativo Disciplinario y Sancionador
. -- 3.2. Autonomía Entre el Procedimiento Administrativo Sancionador y el Proceso Judicial
. -- Capítulo Ii
. -- La Responsabilidad Administrativa Funcional en el Ejercicio del Control Gubernamental
. -- 1. Antecedentes
. -- 1.1. la Responsabilidad Administrativa Funcional.
. -- 1.1.1. Aspectos Previos
. -- 1.1.2. Definición
. -- 1.1.3. Elementos
. -- 1.2. la Potestad Sancionadora de la Contraloría General de la República y las Infracciones por Responsabilidad Administrativa Funcional
. -- 1.2.1. Aspectos Previos
. -- 1.2.2. la Potestad Sancionadora de la Contraloría General de la República Como un Régimen Sancionador Especial
. -- 1.2.3. Antecedentes de la Potestad Sancionadora de la Contraloría General de la República
. -- 1.3. la Inconstitucionalidad de las Infracciones por Responsabilidad Administrativa Funcional: la Sentencia del Tribunal Constitucional
. -- 1.4. Sobre los Efectos de la Inconstitucionalidad de las Infracciones por Responsabilidad Administrativa Funcional
. -- 1.5. Sobre la Vigencia de la Potestad Sancionadora de la Contraloría General
. -- 2. Proyecto de Ley de Reforma Sobre la Potestad Sancionadora de la Contraloría General de la República
. -- 3. Ley que Tipifica las Nuevas Conductas Infractoras en Materia de Responsabilidad Administrativa Funcional: Ley N.° 31288
. -- 3.1. Objeto de la Ley
. -- 3.2. Responsabilidades y Sanciones Derivadas del Proceso de Control
. -- 3.3. Potestad Sancionadora
. -- 3.4. Nuevas Conductas Infractoras
. -- 3.5. el Criterio de “Culpabilidad” de las Nuevas Conductas Infractoras
. -- 3.6. Hechos Cometidos Fuera del Ámbito de la Ley N.° 31288 (Hechos no Sujetos a la Potestad Sancionadora de la Contraloría General de la República)
. -- 3.7. el Reconocimiento de las Funciones de los Funcionarios y Servidores Públicos y su Relación con las Infracciones Contenidas en la Ley N.° 31288
. -- 4. Cuestiones Relevantes del Procedimiento Administrativo Sancionador por Responsabilidad Administrativa Funcional.
. -- 4.1. Aspectos Generales
. -- 4.2. Diferencias Entre el Pad de Servir y el Pas de la Cgr
. -- 4.3. Concurrencia de Responsabilidad Administrativa Disciplinaria y de Responsabilidad Administrativa Funcional
. -- 4.4. Ámbito Objetivo y Subjetivo de Aplicación de la Potestad Sancionadora de la Contraloría General de la República
. -- 4.5. Principios de la Potestad Sancionadora de la Contraloría
. -- 4.6. Prevalencia y Autonomía de la Potestad Sancionadora de la Contraloría
. -- 4.7. Evaluación de la Procedencia del Procedimiento Administrativo Sancionador
. -- 4.8. ¿Se Puede Pretender la Nulidad del Informe de Control o Cuestionar las Labores de Control en el Procedimiento Administrativo Sancionador?
. -- 5. Estructura de la Responsabilidad Administrativa Funcional
. -- 6. el Perjuicio en la Responsabilidad Administrativa Funcional
. -- 6.1. Perjuicio al Estado
. -- 6.2. Perjuicio Económico
. -- 6.3. Grave Afectación al Servicio Público
. -- 6.4. Supuestos Excluidos
. -- 6.4.1. Transgresión de Normas o Principios
. -- 6.4.2. el Principio de Buena Administración
. -- 7. Análisis de las Nuevas Conductas Infractoras
. -- 8. Casos Prácticos
. -- 9. Argumentos Jurídicos por Presunta Responsabilidad
. -- Administrativa Funcional
. -- 9.1. Servicio de Control Posterior: Auditoría de Cumplimiento
. -- 9.1.1. Aspectos Generales: Directiva N.° 001-2022-Cg/Norm “Auditoría de Cumplimiento” y “Manual de Auditoría de Cumplimiento”
. -- 9.1.2. Argumentos Jurídicos
. -- 9.2. Servicio de Control Posterior: Servicio de Control Específico a Hechos con Presunta Irregularidad
. -- 9.2.1. Aspectos Generales: Directiva N.°007-2021-Cg/Norm “Servicio de Control Específico a Hechos con Presunta Irregularidad”
. -- 9.2.2. Argumentos Jurídicos
. -- Capítulo Iii
. -- Procedimiento Administrativo Sancionador Por
. -- Responsabilidad Administrativa Funcional
. -- 1. Aspectos Generales
. -- 1.1. Alcances
. -- 1.2. Clasificación
. -- 1.3. Plazos
. -- 1.4. Procesamiento Unificado, Acumulación o Desacumulación de Procedimientos
. -- 1.5. Solicitudes de Copias
. -- 1.6. Normas de Competencia de los Órganos del Procedimiento Sancionador
. -- 2. Desarrollo del Procedimiento Administrativo Sancionador
. -- 2.1. Primera Instancia
. -- 2.1.1. Fase Instructiva
. -- 2.1.2. Fase Sancionadora
. -- 2.1.3. Recurso de Apelación
. -- 2.2. Segunda Instancia
. -- 2.2.1. Alcances y Plazos de la Segunda Instancia
. -- 2.2.2. Resolución de Apelaciones en el Tribunal Superior de Responsabilidades Administrativas
. -- 2.3. Sanciones por Responsabilidad Administrativa Funcional
. -- 2.3.1. Tipos de Sanciones
. -- 2.3.2. Finalidades de la Sanción
. -- 2.3.3. Alcance de la Sanción
. -- 2.3.4. Graduación de la Sanción
. -- 2.3.5. Circunstancias Agravantes y Atenuantes para la Graduación de la Sanción
. -- 2.3.6. Reiteración y Reincidencia
. -- 2.3.7. Condiciones Eximentes de Responsabilidad Administrativa Funcional
. -- 2.3.8. Condiciones Atenuantes de Responsabilidad Administrativa Funcional
. -- 2.4. Prescripción, Caducidad y Pedido de Conclusión del Procedimiento
. -- 2.4.1. Prescripción de la Potestad Sancionadora
. -- 2.4.2. Caducidad del Procedimiento Sancionador
. -- 2.4.3. Trámite de los Pedidos de Prescripción, Caducidad y Conclusión del Procedimiento Sancionador por el Supuesto de Muerte del Administrado
. -- 2.5. Queja por Defectos de Tramitación
. -- 2.6. Medida Preventiva
. -- 2.6.1. Concepto y Alcances de la Medida Preventiva
. -- 2.6.2. Criterios de Aplicación de la Medida Preventiva
. -- 2.6.3. Propuesta de la Medida Preventiva
. -- 2.6.4. Disposición y Caducidad de la Medida Preventiva
. -- 2.6.5. Notificación y Comunicación de la Medida Preventiva y Plazo para su Implementación
. -- 2.6.6. Cumplimiento de la Medida Preventiva
. -- 2.6.7. Apelación de la Medida Preventiva
. -- 2.7. Conclusión Anticipada: Procedencia
. -- Capítulo Iv
. -- El “Efecto” en los Servicios de Control Posterior y su Incidencia en las Responsabilidades Derivadas del Ejercicio del Control Gubernamental
. -- 1. el “Efecto” en las Normas Generales de Control Gubernamental (Ngcg)
. -- 2. el “Efecto” en la Auditoría de Cumplimiento
. -- 3. el “Efecto” en el Servicio de Control Específico a Hechos con Presunta Irregularidad
. -- 4. el “Efecto” y su Incidencia en las Responsabilidades Derivadas del Servicio de Control Posterior
. -- 4.1. el “Efecto” en el Procedimiento Administrativo Sancionador por Responsabilidad Administrativa Funcional
. -- 4.2. el “Efecto” en la Responsabilidad Penal
. -- 4.3. el “Efecto” en la Responsabilidad Civil
. -- Anexos
. -- Bibliografía